近年來(lái)有關(guān)漠視、違反、扭曲規(guī)則的事屢  見(jiàn)不鮮，小到闖紅燈、高鐵霸座、公共場(chǎng)所吸  煙等，大到違規(guī)用權(quán)、官員腐敗等，無(wú)不凸顯  著破壞規(guī)則引致的種種危害和風(fēng)險(xiǎn)。而這種  規(guī)則意識(shí)薄弱或缺乏問(wèn)題的普遍存在，已經(jīng)  成為提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平和構(gòu)筑現(xiàn)代社  會(huì)治理格局的主要挑戰(zhàn)和短板。  

制度約束不足導(dǎo)致規(guī)則實(shí)施不力，降低  了規(guī)則的權(quán)威性。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都表  明，違法必究是維護(hù)法律法規(guī)尊嚴(yán)最重要且  最有效的手段之一，執(zhí)法不嚴(yán)必然導(dǎo)致違法  現(xiàn)象橫行。規(guī)則亦是如此。一般認(rèn)為，我國(guó)  一些基本規(guī)則不被嚴(yán)格執(zhí)行和遵守，與缺乏  有效約束手段、違規(guī)成本太低有關(guān)。因?yàn)橹? 度約束不力，或可通過(guò)人情關(guān)系化解，故而大  家都不把規(guī)則當(dāng)回事，缺乏敬畏之心，尤其在  “法不責(zé)眾”思想的支配下，會(huì)產(chǎn)生集體違規(guī)  的“廣場(chǎng)效應(yīng)”。缺乏有效的約束機(jī)制，也會(huì)  影響人們對(duì)規(guī)則的信任度。